摘要：2019年6月，Facebook发布加密货币Libra项目白皮书，在全球范围内引起广泛关注。根据白皮书，在当地货币和宏观监测政策下，为了Libra项目顺利实施，协会对Libra项目的初始设计做了四项重大修改：第一，除了多币种货币外，新增单币种稳定币。...
2019年6月，Facebook发布加密货币Libra项目白皮书，在全球范围内引起广泛关注。Facebook希望打造一套无国界的货币体系，“让跨国转账像传照片一样容易”。
不过，Libra的前进之路不如预期。来自各国监管机构的压力和对实际业务的一知半解，Libra的推出计划一再受阻。
2020年3月，Libra传出“可能成为整合其他由央行发行、由美元和欧元等货币支持的数字货币的支付网络”的消息；4月16日，Libra正式公布了改进方案。
4月16日，Libra官网公示了Libra项目2.0版本的白皮书。
根据白皮书，在当地货币和宏观监测政策下，为了Libra项目顺利实施，协会对Libra项目的初始设计做了四项重大修改：
第一，除了多币种货币外，新增单币种稳定币。
第二，以更完善的合规性框架提高Libra支付系统的安全性。
第三，在保持其密钥经济属性下，放弃向无许可系统转变计划。
第四，为Libra资产储备建立强有力的保障体系。
（请点击文末“阅读全文”查看具体修改内容）
针对这次改动，Libra首席经济学家克里斯蒂安·卡塔里尼（Christian Catalini）表示，“我们保留了多币种Libra的结构，但相对于原始币种进行了根本性的更改和简化。”（来源：路透社）
此前，据彭博3月4日消息，Libra可能成为整合其他由央行发行、由美元和欧元等货币支持的数字货币的支付网络。（传送门：改变发行计划？定位合规全球支付网络的Libra能行吗）
新改动里重要的一项是，Libra将开发锚定单个法定货币的稳定币，如Libra美元稳定币（LibraUSD）、Libra欧元稳定币（LibraEUR）。每种单一货币稳定币将由储备金以1：1的比例支持，包括现金或现金等价物以及以该货币计价非常短期的政府债券。
此外，Libra仍打算发行多币种的稳定币（LBR）。不过，LBR将由一篮子稳定币支持，而非白皮书1.0中所说的由一篮子法定货币支持，也就是说，“由多种本国货币支持的加密货币”这一初始设想的重要性下降了。
这一改动并不让人感到意外。事实上，自Libra发布白皮书1.0，诸多专家学者曾讨论过Libra锚定一篮子货币的可行性，看法大多比较悲观。
出于对隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等问题的担忧，政府、央行以及监管和立法机构提出了种种反对意见。
当然，也有一些新兴市场国家对Libra持较为开放和支持的态度。这是因为部分新兴市场国家、欠发达国家本质上已经非常美元化，用不用Libra也无所谓，所以他们的态度相对来说比较开放。
但对于其他尚未美元化的国家来说，对Libra采用开放态度，会带来外汇管理框架是否需要变动，以及是否允许法币在境内被替代的问题。对于中国而言，Libra等数字货币可以跨境流动，而在人民币还没有完全可自由兑换的情况下，这些数字货币的管理方式等同于外币。
中国金融四十人论坛（CF40）特邀成员、国家外汇管理局总会计师孙天琦在2019年10月28日举行的首届外滩金融峰会上表示：“数字货币的兑换、使用必须要完全遵守我国的外汇管理框架，并且在境内必须要坚持法币是人民币，境内交易计价结算不能被其他货币所替代。这两点如果做不到，就应禁止使用。”（传送门：外汇局孙天琦：新兴市场国家要清醒认识Libra等数字货币）
Libra锚定一篮子货币的设想，曾被广泛认为将给国家法定货币体系和国际金融格局带来颠覆性影响，不过有专家认为，这一影响被高估了。
海王集团首席经济学家王永利在接受澎湃新闻采访时表示，在国家依然存在、主权独立难以消除的情况下，推动“货币的非国家化”违反了货币发展逻辑与规律，不是进步而是退步，是无法落地实现的。
除了在架构设计与实际运行上面临非常复杂的难题与风险挑战、很难落地运行，王永利认为，Libra超主权货币的设想还缺乏足够的法律保护，不可能与其篮子货币同时并存。即使是欧元，也并非超主权货币，必须得到欧元区国家的法律认可与保护，并完全取代欧元区原有的国家货币，成为新的唯一的区域主权货币。
对于一些致力于打造国际清算体系的大型机构而言，王永利曾撰文分析，即使要运行自己的数字货币，可能分别推出与各国货币等值挂钩的“代币”，并主要在该国使用，比直接推出与一篮子货币按比例综合挂钩统一的无国界货币更具可行性。
据财新3月报道，万向区块链、PlatON首席经济学家邹传伟认为，Libra的失误在于低估了锚定一篮子货币的难度。一篮子货币意味着跨主权货币，对国际货币体系影响较大，如果只是挂钩单一货币的稳定币，与支付宝、微信支付相差不大，不会有货币经济学上的复杂影响。“不清楚Libra的实际策略是什么，但是从锚定一篮子货币退回到锚定单一货币，恐怕是大概率事件。”
很显然，Libra这次终于收起了野心，选择面对现实了。
附Libra发展历程回顾：
2019年6月，Facebook发布加密货币Libra项目白皮书1.0，在全球范围内引起广泛关注。Libra被设计为“锚定法定货币”，这和比特币不同，更具有稳定性；同时，与已有的只与单一法币等值挂钩的稳定币不同，Libra是与多种法定货币（即一篮子货币）挂钩的稳定币。
2019年7月，Libra项目负责人马库斯在美国国会作证时表示，Libra协会将与美联储和其他中央银行合作，确保Libra不与主权货币竞争或干预货币政策。此后，Facebook首席执行官扎克伯格也在听证会上强调，只会在监管许可的情况下推出Libra。
2019年10月，管理Libra项目的组织Libra协会成立。在该组织成立之前，包括Visa、Mastercard、PayPal、Booking Holdings、eBay、Stripe和Mercado Pago在内的七家最初支持该项目的公司宣布退出。
2020年1月，全球第二大移动运营商沃达丰宣布退出Libra协会，表示现阶段还是着力于自身旗下非洲公司的M-Pesa支付。
2020年3月，原定于2020年夏季推出数字钱包Calibra将推迟到10月份。
2020年4月16日，Libra项目白皮书2.0发布，Libra协会对Libra项目的初始设计做了四项重大修改。
目前Libra协会拥有22名成员，包括Calibra、Coinbase、Xapo、Anchorage、Bison Trails、Creative Destruction Lab、Andreessen Horowitz、Thrive Capital、Ribbit Capital、Union Square Ventures、Illiad、Farfetch、Uber、Lyft、Kiva、Mercy Corps、Women's World Banking、Spotify、PayU、Breakthrough Initiatives、Shopify和Tagomi。
参考来源：财新、澎湃新闻。
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