摘要：外汇管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有序推进外汇领域改革开放，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，助力我国经济高质量发展和高水平开放。搭建跨境金融服务平台，陆续推出8个融资类应用场景和3个便利化类应用场景，助力以中小企业为主的近10万家涉外企业累计获得融资金额超2900亿美元、付汇金额超12万亿美元。...
北京新闻贝壳财经新闻 中央金融工作会议强调，金融应为经济社会发展提供优质服务。外汇管理部门坚持习近平的中国特色社会主义新思想，全面、准确、全面地贯彻新的发展理念，稳步推进外汇改革开放，不断提高跨境贸易和投融资便利化水平，助力中国经济高质量发展和高水平开放。
1、坚持统筹金融开放安全，符合治理体系治理能力现代化要求的外汇管理体制机制，逐步完善
有序推进资本项目高水平开放。一是金融体系双向开放有序扩大。在证券投资项目下，逐步建立了以机构投资者制度、数据共享制度和海外投资者直接进入市场为主的跨境投资制度安排，基本形成了根据不同领域和投资者需求的多渠道开放局面。中国股市和债券市场被列入多个国际主流指数，得到了全球机构投资者的高度认可。二是跨境直接投资实现基本可兑换。外商直接投资外汇管理实行准入前国民待遇和负面清单管理。境外直接投资实行分类管理，支持企业积极稳妥地“走出去”。推进股权投资基金跨境投资改革，支持股权投资基金进行跨境产业和产业投资。三是基本建立跨境融资宏观审慎管理框架。金融机构和企业可以在与资本或净资产相关的跨境融资上限内独立进行本外币跨境融资。深化跨国企业跨境资金集中经营管理改革，促进跨国企业跨境资金的统筹使用。
积极服务区域开放创新和特殊区域建设。支持上海国际金融中心、海南自由贸易港、粤港澳大湾区建设，支持自由贸易试验区等对外开放高地率先进行外汇管理创新。在上海、广东等4个省（市）部分地区开展跨境贸易投资高水平开放试点，探索更安全、更开放的外汇管理机制。截至2023年9月底，共办理试点业务约16万项，$1406亿，大力支持国家重点地区的发展。
建立健全外汇市场“宏观审慎” “微控”两位一体管理框架。以加强宏观审慎为核心，完善跨境资本流动管理，建立健全跨境资本流动监测、预警和响应机制，调整外汇市场周期性行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融经济安全。以转变监管模式为核心，加强外汇市场微观监管，完善银行外汇业务真实性审批模式，逐步完善真实性、多样化、尽职调查、安全高效的管理模式，打击地下银行、跨境赌博等违法活动，维护外汇市场健康秩序。
二是坚持以服务实体经济为基本原则，不断提高跨境贸易和投融资便利化水平
继续深化跨境贸易外汇管理改革。实施跨境贸易外汇收支便利化政策，赋予银行更多审批自主权，促进优质企业外汇结算，支持贸易改革创新。截至2023年9月底，全国已办理优质企业贸易外汇收支便利化业务超过427万笔，额度超过1.9亿美元。支持承包工程公司海外资金集中管理，帮助企业有效振兴海外沉淀资金，服务“一带一路”高质量发展。
积极支持新贸易业态的健康发展。支持银行和支付机构通过交易电子信息为跨境电子商务等新型贸易形式的主体办理贸易结算，帮助经营实体降低成本，提高效率。2023年1月至9月，银行和支付机构凭交易电子信息为跨境电商办理外汇收支约6.5亿笔。完善市场采购清算渠道，支持网络服务平台备案商户在线自助收结汇。自2023年以来，备案商户网上自助收结汇约占70%，造福中小微商户超过9万家。
加强对科技创新和中小企业的外汇支持。对于中小微高新技术、“专业化、特新化”企业等净资产规模较小的公司，开展跨境融资便利化试点，允许公司在等价1000万美元或500万美元的范围内独立借贷债务。目前，试点区域已覆盖全国约80%、28万家高新技术公司和“专精特新”公司。搭建跨境金融服务平台，先后推出8个融资应用领域和3个便利应用领域，帮助近10万涉外企业获得融资金额2900亿$，支付汇款金额1.2亿$。
三、坚持深化金融供给侧结构改革，开放多元化、功能完善、竞争有序的外汇市场基本形成
丰富外汇市场的参与者。目前，中国银行间外汇市场的参与者已经形成了以国内银行为主、国内外各类机构并存的格局。非银行金融机构和非金融企业可以进入国内银行间外汇市场，海外人民币清算银行、参与银行、央行机构和海外投资者可以参与国内外汇市场。
在外汇市场推出更多交易商品。中国外汇市场拥有即期、长期、外汇过期、货币过期、期权等国际完善的产品体系。银行上市货币40多种，包括跨境收支的主要结算货币，可满足客户跨境投融资的汇率需求。2022年，外汇市场成交量达到34.5亿美元，较2017年增长43.2%。根据国际清算银行（BIS）根据全球外汇市场调查报告，2022年人民币日均成交量占全球外汇投资份额排名第五。
促进外汇市场的标准化发展。制定《外汇市场交易行为准则指南》，促进外汇市场的诚信、公平、有序、高效运行。修订发布《银行间外汇市场做市商指南》，规范做市商的交易行为。指导国家外汇市场自律机制制定外汇业务展览行业规范，促进银行合规展览行业和稳定运行。继续加强对外汇市场交易行为的控制，完善公平高效的市场监督体系。
完善企业汇率风险管理服务。编制发布《企业汇率风险管理指南》和《汇率风险场景与外汇衍生品应用案例集》，帮助企业建立切实可行的汇率风险管理机制。加强对中小企业的支持和服务，鼓励银行降低成本和利润，提高中小企业衍生品的信用便利性，指导中国外汇交易中心避免与中小企业外汇衍生品相关的银行间外汇市场交易成本，有效降低中小企业的汇率风险规避成本。2022年，公司外汇套期保值率上升至24.0%，公司使用长期、期权等外汇衍生品管理汇率风险超过1.3亿美元。
四、下一阶段要逐步完善外汇管理体制机制，更好地服务实体经济高质量发展
有序深化外汇改革开放。扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推进海外上市、海外机构投资者投资国内证券市场等法律法规的修订，努力提高资本项目开放质量，吸引更多外国金融机构和长期资本到中国展览产业。完善跨国企业跨境资金集中经营管理政策框架，助力总部经济发展。支持上海和香港国际金融中心的建设和区域开放创新，促进在岸和离岸外汇市场的协调发展。
继续促进跨境贸易和投融资便利化。加强和改善跨境贸易外汇便利化政策供给，支持更多银行和支付机构开展跨境电子商务等新型贸易结算业务，让“信用好、规模小、笔多”的中小企业享受优惠政策。将跨境融资便利化政策扩大到全国，支持更多高新技术和“专业化、特新化”企业的创新发展。推动银行完善汇率风险管理服务长效机制，支持企业更好地开展汇率风险管理。不断完善跨境金融服务平台的应用领域，帮助更多的外资企业，特别是中小企业，降低跨境融资和结算成本。
有效保持外汇市场的稳定运行。加强外汇市场“宏观审慎” 微观控制“两位一体管理，加强跨境资本流动监测判断和响应，加强预期指导，保持人民币汇率基本稳定，加强外汇控制，促进商业银行外汇业务流程再造，完善外汇展览框架，严厉查处地下银行、跨境赌博等违法活动。完善中国特色外汇储备管理体系，维护外汇储备资产安全、流动和资本增值。
编辑 宋钰婷
